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科区“一强二重三严”让财政资金在阳光下运行

2018-05-31 来源:通辽日报

近年来,科区坚持调研与实际并重,不断创新工作思路,突出重点、精心谋划、认真组织、规范实施,始终坚持“一强、二重、三严”为原则,一事一议财政奖补工作取得了新进展。截至2017年底,共实施一事一议财政奖补项目924个,总投资48857万元。目前,已有299个行政村实施了一事一议财政奖补项目,项目覆盖率为90%, 8.87万户、31.69万人从中受益。2018年,科尔沁区获得了全国一事一议规范管理县荣誉称号。


“一强”——强化组织领导。组织成立由区委副书记、政府区长任组长,各相关部门主要负责人为成员的一事一议财政奖补和美丽乡村建设工作领导小组,领导小组办公室设在区财政局综改办,负责日常工作的指导和协调。各镇苏木成立相应的一事一议和美丽乡村建设机构,构建“党政主导、部门协作、农民主体、社会参与”的共建机制,形成了“上下一盘棋”的工作合力。


“二重”——重评审、重招标。坚持所有一事一议财政奖补和美丽乡村项目都由区政府投资评审中心进行预算和决算评审,在项目的造价和完工后的决算上,严格按照评审中心给出的价格进行招投标,为项目规范实施提供了保障。同时,为体现项目的规范性和透明度,所有评审后的项目必须进行招投标,让施工单位之间的竞争更加公开、公平、公正。


“三严”——严把质量关、严把管护关、严把档案关。在严把质量关方面,为使工程质量过硬,让群众满意,区财政局特聘请有资质的监理团队为工程把关。由于以往的一事一议财政奖补项目在工程质量要求上并没有形成具体标准,项目进行过程中容易出现纰漏。近几年,区财政局综改办积极与监理部门协商,针对即将实施的各类项目工程,拟订了相应的施工合同范本,合同中明确规定了在工程实施过程中要达到的质量标准,为即将开工的工程明确质量要求。监理部门全程质量跟踪,在项目最后的验收中,还由区综改办牵头,协同乡镇主要领导、村级两委班子、施工方、监理部门和政府评审中心六家联合进行验收,并出具完整的验收报告,验收报告也是做为进行决算评审的重要的一部分;在严把管护关方面,按照“谁受益、谁养护”的原则,使项目村主体与个人签定管护协议,承担日常管护责任。乡镇定期对所辖地区的公益设施进行检查,并纳入乡镇考核评比中。一事一议和美丽乡村建成的项目必需在当年纳入村级固定资产;在严把档案关方面,为保证项目档案的真实性和档案保存的安全性,在基础资料、报表、数据的填报审核上,严格按照自治区一事一议财政奖补实施方案及一事一议财政奖补资金管理办法的要求,高质量、高标准组织实施,健全管理制度,建立电子档案和项目数据库,确保资料的真实完整。科区利用旗县金财工程闲置的服务器,开发了一套“一事一议财政奖补项目电子档案管理系统”,对项目需提供的档案可在档案管理系统中自行定制,预设好文件夹,解决了管理问题。由于需上报的项目档案已在系统中预设好,乡镇可根据项目进度及时上传档案,使项目档案管理更规范。电子档案管理系统的全面运行,有效地解决了电子档案长期保管的安全性,也方便自治区、市、县综改办随时查看电子档案,及时了解项目进展情况。如今,乡镇的工作人员只要在网上就可上传档案,从繁重的项目档案整理和装订工作中解脱出来,又节约了乡镇多次到旗县上报档案的运行成本,预计每年节约档案的装订、复印等行政成本10万元以上。

(特约记者 蕫欣扬 通讯员 周锋) 

  责任编辑:阿力玛



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